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中国向德国抛出橄榄枝，使得德国皇帝威廉二世意识到如果和中国合作，则完全可以东西夹击俄国，以此来彻底消灭俄国人对德国的威胁。同时曹跃提出向德国订购超级战列舰的军购计划，也让德国海军方面大喜不已。威廉二世将预算的百分会六十投入到海军之中，使得海军方面得以获得巨大的发展，可惜依旧满足不了其投入资金，如果中国购买德国的战列舰，那么讲给德国带来极大的收益。中国明确提出建立对抗俄国的舰队，德国经过慎重考虑，决定分七年为中国建造四艘战列舰，但是中国方面提出建造两万六千吨的炎龙级超级战列舰，是德国人都始料不及的，此前德国人最大的战列舰是一万四千吨的德意志级战列舰，而中国人的两万六千吨战列舰，堪称全世界最大的战列舰，这是中国人的天方夜谭，还是一个全新的战列舰时代到来呢？
但是最终，德国方面还是决定接下来订单，给中国建造这种全新的炎龙级，全世界最大的战列舰，即真正的超级战列舰的计划。
德国方面也有自己的考虑，如果给中国建造炎龙级战列舰成功，那么德国将一跃成为全世界最有经验的超级战列舰制造国家。尤其是当这种战列舰成功之后，德国则会以成熟的制造工业来复制炎龙级战列舰，到那个时候德国就会一跃超过英国成为世界海军强国。
用中国人的钱来给德国刷经验，德国何乐而不为呢？
于是，中德关于制造炎龙级超级战列舰的计划开始秘密进行了，这件双方军工计划是绝密计划，德国人对此也将保密等级上升到了最高级别，威廉二世亲自过问，绝不允许向英国以及任何国家泄露半点。中国方面也保持着绝对秘密，不过中国方面为了应对未来七年后的超级战列舰，开始重新对海军后备人才进行规划和培养。
相应的，由陆海军教育总部对中国海军学校进行了规划合并与重建，并培养了中国四大海军学校，分别是中国海军军官大学（山东威海）、中国海军指挥学院（福建厦门）、中国海军士官学院（江苏镇江）、中国海军军事学院（广东湛江），其中中国海军军官大学作为最高学府，培养指挥型人才，而中国海军指挥学院是海军军官低级军官的进修学院，中国海军士官学院培养的是海军各种类型的士官型人才，中国海军军事学院则注重培养海军科技发展性人才和机械工程师，四大海军学校培训方向各有不同，但敏感人士已经意识到，这四艘军校居然没有大清的字样，所有的名称全都是中国，而不是大清海军军官大学——曹跃即将抛开大清了吗？
为了避免海军之中帮派林立导致相互倾轧的事情在海军学校中重演，曹跃亲自规定，军校招生人数以省为单位招收学员，而其中本省生员人数不得特殊对待。军校与地方大学不同，地方大学可以考虑为本地培养人才，但军校是为国家培养人才，因此不存在为本省培养人才的地方保护特例，各省招生人数则是以本省人口数目以及特殊情况下保护政策为数目准则，如南藏省尽管没有多少人口，但还是有最少的5个名额保护政策。而就人口大省广东省来说，招生名额也不过180个人，四川省为260人，河南省招生名额为210人。其中四大海军军校中，位于威福建厦门的中国海军指挥学院是低级士官的进修学院，所以不对外招生，而其他三所军校中中国海军大学招生分配比例为3:2:2，每年中国海军军校招生总人数约为3000人左右，培训经费单独由陆海军教育总部中走，而不从海军衙门中走，所以海军部对此更加大力支持。
然而在筹备期间，中国各大海军院校却同时提出了一个要求，那就是恳请剪辫子，中国海军上下一切工作人员一直要求不再留辫子。
由于陆海军教育总部教育总长是旗人成俊，成俊尽管支持军校改革，也不反对四大海军院校前缀名加中国不加大清，可是对于剪辫子却是固执地反对。成俊也有自己的一些坚持，甚至于提出辞职为要挟，成俊说辫子是大清的标志，绝对不能剪掉，他坚决反对剪辫子。
不过海军军校的师生们集体提出，必须要剪掉辫子，大辫子这东西不但代表着落后，还给海军军官带来了诸多不便，例如机械师修理的时候，大辫子容易将头卷进机械里。曾经有一个海军技师的头发就卷了进去，人们最终拉他出来的时候，这个人头都绞没了。另外就是大辫子缠在头顶容易潮湿生虱子，味道还特别难闻。当然，海军军官们提出的最让人不容拒绝的一条则是：凭什么血军军官可以自由选择留辫子还是剃辫子，而我们海军就不可以？
最终经过了一番争取，以成俊辞职为结局，海军全体军官决定中国海军不留辫子，海军学员们也不允许留辫子。
辞去陆海军教育总长的成俊怎么也想不通，他觉得是曹跃故意放纵，而且曹跃也越来越拥有反心了。成俊之所以帮助曹跃并不是因为曹跃又什么王霸之气，而是引为曹跃的部队具有战斗力，嗜血好战，能够成为大清帝国的一道屏障。成俊虽然不懂得什么西方的君主立宪制与帝王制度，可是他也明白如果曹跃能够当第二个曾国藩，带给大清帝国的会更多，而作为贫贱出身的成俊也会得到更多。
但是，成俊却不能忍受曹跃谋反，于是成俊在保留兵部满尚书的同时，开始搜集曹跃谋反的证据。成俊的所作所为自然逃脱不了鹰扬卫的监视，而鹰扬卫立即报告给了曹跃，曹跃对章程说：“由得他干下去，他就算是找足够了证据，又找谁说理去？哼哼，成俊这小子，脑子被驴踢了，当年和我们一起反对慈禧，如今竟然反对我们。背叛亲离，我倒要看看他最终会得到什么。”