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民众不断涌来, 屋子一间间拔地而起，小小的忍者集市以最短的时间迅速扩张，有普通人, 也有闻讯赶来的忍族，在这个物资贫瘠匮乏的战国时代，物资分配制的吸引力超乎寻常。在云静静眼里，明明是经济困难时力求利益最大化杜绝浪费的制度, 在本地土著眼里却好似来自桃源乡的幸福之光, 一个个都赶着沐浴在这光芒之下。人们越是受物资分配制吸引, 就越是侧面反应了这个时代人民大众的生活有多么艰苦。一碗米饭配一条咸鱼，再加一碗汤, 在很多人眼里就算豪华大餐了，没点身份地位还吃不起, 那么物资分配制确实让他们成功过上了每天吃豪华大餐的幸福生活。
人多了，管理难度就递增起来, 这些民众一个个的都没学识, 自然也谈不上素质，什么毛病都有，有的纯朴到让人感动，有的就能丑恶到叫人咬牙切齿。这种文盲遍地的条件, 也不要指望能找出多少文化人来管理这些人，更不要想着给所有人集体扫盲，秀才遇到兵有理说不清，文化人遇到愚民, 未必也能说的清，文化人认定的道理，愚民可能压根就不知道，对着一无所知的人，沟通特别费力。
若是管理不好蜂拥而来的普通民众，就会搬起石头砸自己的脚。
所以要先快刀斩乱麻让大家老实下来，然后慢慢制定管理条例。
以户为单位，每十户便有一人管理他们，为户长，五十户为一个社区，设立区委会，五名户长皆为其中成员，上面有一个委员长负责直辖管理，社区根据坐落位置，归属于不同的街道办事处管理，数条街道范围划为一个市区，由区长管理，最后对所有区长的管理权汇聚到云静静这里。
十户为最小的管理单位，实行连坐制，倘若十户中有人恶意滋事扰乱公共秩序，这十户，包括户长在内，都将因不作为受到惩罚，具体惩罚视情节轻重而定，若及时制止，则只惩罚肇事者。
为了不被连坐，这十户之间可不得互相监视，免得因旁人犯错而被牵连，户长也会努力管理居民。
社区之内倘若发生骚乱，如偷盗，如抢劫，或是其他犯罪之事，见者不作为，罚取消一天物资。
忍族本来就有自己的内部管理法，他们自己一整个族住到一起，可以直接划为社区，人若是很多，划为街道也可以，云静静并不在意他们是群聚，还是打散居住。
维护治安的人手也容易安排，直接挂牌招聘，不论普通人还是忍者，都可以报名。普通人有着数量优势，培训之后可以充分投入到基层之中，而忍者可以担任特警之类的职务嘛。
依靠这种管理模式，即便有大量民众涌入也没有发生什么大骚动，那些繁琐的嘈杂事情直接叫下面的管理层自己想办法解决掉了。
这么多人收进来，自然不会让他们每天白领物资不干活儿，青壮劳动力都给安排了工作，女人做相对轻松一些的活儿，男人干重活，如果愿意去做最苦最累的活儿，可以额外多令一些物资。
就这样，整个地方高速运转起来，人涌进来的同时，劳动力也在不断增加，城市的雏形飞快建设起来。
因为云静静一直没有给命名，大家私底下就把这里叫做琼城，意为建在琼山之下的城市，叫的次数多了，对这个名字的认可度渐渐强起来，到后来一致默认了这个名字。
日子一天天过去，数国大名联手进行的经济封杀丝毫没有作用，反而让云静静借着这股东风把城市迅速建设起来，他们的施压变相促进了忍族做出决定，追随云静静进一步进行利益捆绑，带着全族搬到这里来。
简直就是正面验证了那句话，那些不能打倒他的，会令他变得更加强。
随着治下之民迅速减少，本国大名终于慌了。原本他压根就没把民众放在心上，这些平民就像野草一样，不论怎么剥削压榨，都能艰难顽强的存活下来，繁衍生息，从一生下来就不曾正眼看过这些人的大名怎么也想不到，有朝一日他竟然会因为这些被视作草芥的平民而恐慌不已，而且还不是因为他们联手造反违抗他，而是他居然被这些人抛弃了。
抛弃，多么稀奇呀。
身为高高在上的统治者，从来只有他一句话决定旁人命运的时候，父亲在时，一人之下万人之上，自己继任大名之后，更是站在一国的权力巅峰，做梦都没想到会有这么一天。屈辱，痛苦，绝望，深深压在大名的心头，让他简直快要喘不过气，这时候他才骤然惊觉，如果没了这些人，他便什么都不是了，一个国家若是没有一个子民，还能算是一个国家吗？只有空荡荡的领土，就连军队，也有很多受不住诱惑偷偷跑掉的，真正死忠于他的只有那些一些人，想要依靠这点数量的人维持一个国家，显然是不切实际的。
大名不是没试过阻止，他派出了军队，想要阻拦民众，然而士兵也是有家人的啊，被家人拖着一起走了，根本就无法阻拦这股浪潮。
随着国民越来越少，竟在短时间里去了一半之多，剩下的估计也只是时间问题，大名不可遏制的强烈恐慌了。
虽说是数个国家的大名联手，然而其他大名对他遭遇的这种窘境全都视而不见，没有一个伸出援手的，各扫自家门前雪，严防死守，不让消息传到他们自己的国家里去，而这个消息在宣传时，也只在本国活动，好似对外国丝毫不感兴趣。这让大名气的咬牙切齿又无可奈何，更让他明白了一个道理，没有人能够帮他，唯有靠自己。
大名放下自己的骄傲，满怀屈辱的来到扶琼山居。
面对来者的请求，云静静挑了挑眉，“你让我停下，我凭什么听你的？”
大名咬咬牙，“你每日都要供给那么多人粮食，难道当真有那么多存粮？倘若继续坚持下去，只会令你自己崩溃，叫人耻笑。”
云静静嗤笑：“这就不劳你费心了，你就当做我存粮没有那么多好了，端看谁先坚持不住，但是现在看来，是你先坚持不住了。被国民抛弃的感觉如何？恐怕现在连睡都睡不着了吧，看你一脸憔悴的样子，眼下青黑的厉害。这人啊，谁不喜欢一家人和和美美的过日子，有这样的好处，当然是拖家带口的一起走，不知道你手底下的军队现在还有多少人留着，他们真要想偷跑，拦得住吗？没了国民，没了军队，那么大的领土就是块肥肉，今天还是大名联盟，明天说不定就会把你踢出去，联手瓜分了你的领土。我说的对吗？”
大名顿时呼吸一滞，被说中了。
云静静假惺惺的感叹，“内忧外患，真是太可怜啊，瞧瞧你，这压力大的，都成什么样子了。”
大名闻言差点气的背过气去。
看他一副气到手都在哆嗦的样子，云静静和气的招呼道：“来来来，喝茶，喝茶。”
拿出全部的自制力强忍住心头的怒气，这点素养大名还是有的，他僵着一张脸，冷冷道：“就算我现在陷入困境，你又好到哪里去，一口气收下那么多贱民，还每日提供粮食，你根本撑不了太久，到时候，数国大名的联盟就会踏平这里。”
云静静不以为意，“那你可以等等啊，看看是我先坚持不住，还是其他大名们先忍不住。”
大名根本赌不起，所以今天才会在这里，所以他表情扭曲的狠狠瞪着云静静看了好一会儿，最后只能颓废的败下来，满脸疲惫，“你到底想要做什么？”
“嗯？这话说的，好似是我先动的手一样。难道不是你们一个个的想要获得金山，一而再的对我动手，才会这样的吗？是你们想要雇佣忍者杀我，不成，便想收买我这边的忍族，然后又联手展开经济制裁，不准任何人跟我们做生意，我可都是正当防卫，这世上断没有被人针对了不能反击的道理吧？”云静静说的煞有其事，绝口不提流言其实是他自己放出来的，最后还刺了一句，“技不如人，就不要摆出一副受害者的样子，没人会同情你的。”
大名的脸色顿时难看的像是被打了一起拳，他到底是在政治圈里长大的，从小到大见过不知道多少阴谋诡计，也亲身经历了不知道多少阴谋诡计，技能就点在这方面，嗅觉自然不可能不灵敏，就算一开始落入了陷阱，现在也该回味过来了，谁得利谁主谋，是最简单的推理逻辑。
“金山的流言是你故意放出来的？”大名说着，眼睛死死瞪着云静静，试图找出几分端倪。
云静静没有隐瞒的意思，粲然一笑，“是啊，是我叫人故意放出来的。”
“为什么……？”大名不甘心的追问。
云静静为难了一下，苦恼的说：“这个说来话长，我说个最直接的吧，我发现有人见我这发展的不错，想要把我赶走好接收这里。这种事情我怎么能允许呢，才不过是个小小的忍者集市，就有阿猫阿狗迫不及待的跳出来，以后还不得翻天，没啥名气就是这样，总有刁民想害朕，非得一次次把心怀不轨的人摁下来叫人知道我的厉害，声望值才能慢慢涨上来，毕竟层次不同，对手也不一样嘛。所以我想了一下，不如直接干票大的，跳过那些个没眼色的阿猫阿狗，来个震撼登场，一鸣惊人。”
这种理由，听在大名耳朵里差不多就是被害妄想症了，他不可置信道：“你就为了这种事情……？！”
云静静语重心长的说：“我们层次不同，看到的东西不一样啊，我对整日里跟人勾心斗角完全不感兴趣，我是个单纯耿直的人啊，想做什么就做什么，不爱阴谋家那一套。你看，你现在就老实多了吧。”
这贱人居然好意思说自己单纯耿直？！大名震惊了，想想自己栽的整个过程，越想越觉得眼前的贱人心机深沉，不论别人做什么，最后都会朝着对方有利的方向发展，不可能是偶然，那自然就是有意的。明明还是个毛孩子，却让一众阴谋堆里混的栽了坑，至今还有很多想不明白的地方。
大名嘴唇抖了抖，艰难道：“既然如此，你是如何办到的？”
云静静：“嗯？”
“我感觉整个过程，好像都在你的掌握之中。”大名咬牙。
“哦，那个啊，不是你的错觉，是这样没错。”云静静风轻云淡的说。
大名面无表情，“愿闻其详。”
“可以是可以，不过你是不是忘记了什么？”云静静反口问。
大名沉默一下，事到临头他还是忍不住犹豫挣扎了，然而他知道，若是不这样，便无法及时止损，正如对方所说的那样，或许他可以赌谁先撑不住，但事实是他自己先撑不住，外忧内患，那些个拒绝伸出援手的大名或许明天就会联手瓜分了他的领土，摆在他眼前的选项只有一个。
“我愿意割让一半的领土给你，还请高抬贵手，放我一马。”
割让一半的领土，好歹还剩下一半，剩下的国民也能保住，这样起码还能保住身为大名的尊严，若是继续恶化下去，恐怕连大名都做不成。
云静静看着眼前的大名，一脸的和蔼可亲，亲切道：“我这人特别尊重人，不喜欢强迫别人，强扭的瓜不甜啊。国土那么重要，那可是你祖祖辈辈打下的基业，随便赠送给我不好吧，太丧权辱国了。”
大名气个半死，然而人在屋檐下不得不低头，再多的血泪，也只能打落牙齿往肚里咽，他俯下身，额头轻轻碰触地面，这个姿势挺好的，起码别人看不到他的表情。
“胜者为王，乃是天经地义，是我输了，求静大人收下我一半的国土，从今往后，愿以静大人马首是瞻，但凡能够用上我的，敬请吩咐！”
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