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文武百官都先后退出了大帐，这时，张纮则好奇的对张彦道：“主公，去卑率部参与了杨奉等人的叛乱，为何不将他就地正法，却这样放了他？他是匈奴人，这样纵去，只怕会放虎归山吧？万一去卑嫉恨主公，回去之后，重新纠集匈奴人，意图造反，到那时，再抓他的话，就难多了。”
张彦道：“去卑是匈奴的右贤王，在匈奴人中地位尊崇，而且他这次率领匈奴骑兵前来护卫陛下东归，也是大功一件，只不过是受到了杨奉等人的蛊惑，才随同一起造反的。我今次放了他，也是让他牢记这份恩情，以后自有用得着他的地方。”
“原来主公早有安排，属下多虑了。”张纮道。
张彦道：“不过，你说的也是实情，如今大汉朝纲败坏，各州郡都各自为政，如果不尽快恢复朝纲，使得四海升平，那么诸如匈奴、鲜卑、乌桓、羌等胡人，就会趁机扰乱中华，我绝不能让这种事情发生。待将陛下接回彭城安定好后，我便可励精图治，平定天下，威慑四方，让蛮夷都不敢犯我大汉天威！”
“主公有如此宏图伟志，属下敬佩。只是，要想接陛下回彭城，不知道主公可曾征求过文武百官以及陛下的意见？”
“洛阳残破，荒废已久，陛下不跟我回彭城，那我军此次前来，岂不是没有了意义？这里没有食物，没有宫殿。没有房舍，难不成让陛下和文武百官喝西北风不成？”
“话虽如此，但主公还是要先知会陛下和文武百官一声，属下以为，明日早膳之时，主公可就此事提出建议，让陛下能够明白主公的良苦用心。”
“嗯，我知道了。军师。今次董昭、徐晃二人都立了功劳，你且在功劳簿上把功劳记上，待回到彭城，再另行封赏。”
“喏！”张纮应了一声，接着问道：“那杨奉、杨定等人的旧部，该如何处置？”
“除了匈奴人，其余的都暂且归徐晃调遣，让匈奴人跟随去卑一起回去。”
“喏！”
……
刘协回到大帐里，董承随后跟了进来。急忙说道：“陛下，刚才在晚膳上，张彦询问陛下如何处置杨奉。为什么陛下不亲自下令处置杨奉。却让张彦自理？”
“张彦所处理的结果，和朕一样，朕又何须多费口舌？今夜名为杨奉等人造反，实则是张彦杀鸡儆猴，以此向朕有所暗示罢了。”刘协冷笑道。
董承不太明白的问道：“陛下，恕臣愚钝。未能理解陛下话中的意思。”
刘协道：“张彦带领数万大军前来勤王，这营寨内外，都是张彦的耳目，杨奉等人聚众造反，张彦身为这营寨的主人。又岂能不知？但是，张彦没有先下手。却坐等杨奉等人造反，其目的，难道还不够明确吗？”
董承吃了一惊，急忙道：“陛下是说，张彦故意纵容杨奉等人造反，然后再当着众人的面，将杨奉等人斩杀，是做戏给陛下看的？”
“不是吗？”刘协反问道。
董承皱了一下眉头，一言不发。
刘协缓缓的对董承说道：“爱卿，你随我一路东归，一路上历尽磨难，本以为抵达洛阳后，便能摆脱别人的控制。谁知道，我们刚刚逃离狼窝，却又掉进了虎穴，从今以后，凡事只怕也由不得朕了。张彦率领数万大军前来勤王，故都残破，已经成为了一片废墟，方圆百里内都很难看见一个人影，以朕猜测，明日张彦必定会上奏，要求朕移驾到徐州。徐州是张彦所管辖的范围，也是张彦的根基所在，以后朕只怕就要在徐州过着受人所制的生活了……”
董承听后，当即说道：“陛下，臣部下尚有数百精兵，虽然不多，但关键时刻，还是能够保护陛下的，若张彦胆敢对陛下有什么不敬的话，臣定然会以死效忠陛下。”
“爱卿忠诚之心，朕何尝不知。只可惜朕势单力薄，不能与其对抗，而且朕现在是自身难保，不得不暂时寄人篱下。饶是如此，朕想恢复大汉朝纲之心，也不曾退减一分一毫。如今，且静观其变吧，先看看张彦会如何待朕。不过，爱卿却可以继续为朕收买人心，暗中发展势力，只有如此，朕才能彻底摆脱别人的控制，真正的亲政。”
“喏！”
……
第二天清晨，刘协、张彦与文武百官都同时在享用早膳，张彦适时说道：“启禀陛下，洛阳一带残破不堪，早已经成为了一片废墟，况且粮食运输困难，衣食方面也有许多忧虑，若继续留在洛阳，只怕会多有不便。不如请陛下移驾到臣所管辖下的徐州，在那里，陛下将会衣食无忧，而且臣的军队，也会保护陛下不受到任何侵扰。不知道陛下以为如何？”
此语一出，在场的人都停下了用餐，董承心中更是一惊，暗想道：“果然不出陛下所料，张彦果然建议移驾徐州。”
刘协一脸的平静，竟然没有丝毫反应，片刻之后，刘协蠕动了嘴唇，缓缓的说道：“不知道在座的诸位大人是何意见？”
文武百官当即各抒己见，有的认为这里残破，已经是一片废墟，不适合帝王再在这里居住，而且四方诸侯都虎视眈眈，李傕、郭汜、张济等人离此又近，赞同暂时移驾到徐州。
有的官员则认为，洛阳是大汉的龙兴之地，虽然已经残破，但却是大汉的都城所在，京畿要地，而且地势险要，易守难攻，若能派兵紧守关隘，重新建造洛阳城，未尝不可恢复往日的气象。
大臣们你一言，我一语的，渐渐分成两派，一派则以司徒淳于嘉、卫尉赵温为主，建议移驾徐州，另一派以太尉杨彪、司空张喜、侍中台崇、尚书冯硕，以及董承、伏完等人为主，建议继续留在洛阳，就算过着较为清贫的日子，只要君臣一心，也能恢复昔日洛阳的繁华。
两派的意见汇聚在一起，众人都将目光聚集在刘协身上，等待刘协给出最终的意见。
刘协很平静的说道：“故都残破，已成废墟，即使重建，也需要耗费大量的人力、物力和财力，即便如此，也未必能够恢复往日之繁华。而今洛阳一带，衣食都已经成为了问题，若非骠骑将军远道而来，率军勤王，朕早已经落入贼人之手。徐州虽然偏远，却是骠骑将军的根基所在，有骠骑将军护卫朕，朕又有何虑？”
此话一出，让杨彪、张喜、董承、伏完等人都吃了一惊。这些人都是为了刘协着想，这才反对移驾徐州，因为徐州是张彦的根基，刘协若是去了徐州，不就等同于落入了张彦之手吗？那岂不是又要为人所执？
杨彪、张喜、董承、伏完等人都想不通，为什么刘协明知道山中有虎，却偏要向虎山行？
但刘协已经发话了，他们又能如何？
刘协的话，同样让张彦感到一丝诧异，他的目的很明确，刘协先受董卓之乱，又遭受李傕、郭汜之祸，应该明白，一旦去了徐州，就等同于落入了张彦的手中，但为什么刘协还是答应了他的提议？
张彦想不通，却也不多想，当即叩拜道：“多谢陛下对臣的信任，臣一定竭尽全力，保护陛下周全，绝对不会让贼人再来侵扰陛下！”
“张爱卿平身，朕能有张爱卿保护，提着的心，早已经落到底了。此事，就这样定了，还请张爱卿全权安排移驾徐州的事情吧！”
“臣遵旨！”
早膳过后，刘协在杨彪、张喜、董承、伏完等人的陪同下，一起回到了自己的大帐，一进大帐，四个人便追问刘协为什么要答应移驾徐州。
刘协一脸苦笑的说道：“如今朕与诸位爱卿已经身在虎穴当中，即使不顺从，结果还是一样，搞不好，还会让诸位爱卿有生命危险。诸位爱卿都是朕的重臣，朕岂能让诸位爱卿的生命受到威胁？张彦到底是社稷之臣，还是与董卓一样想弄权，等到了徐州，自然会清楚了。”
杨彪道：“可是陛下，一旦我们到了徐州，可就再也出不来了。洛阳虽然残破，但却是四通八达之地，一旦有什么变化，便可号令天下群雄前来勤王，又何必非要委身在徐州呢？”
刘协道：“杨爱卿说的没错，朕确实可以号令天下群雄前来勤王，但杨爱卿又怎么知道，那些前来勤王的天下群雄，又不是董卓、李傕、郭汜之辈呢？徐州虽然是张彦的根基所在，但徐州乃四战之地，如今张彦占据了青州、兖州、徐州等地，但是根基尚不稳固，北有袁绍、公孙瓒，南有袁术、刘表、刘繇，若他敢对朕不利，自有群雄前来征伐。”
杨彪、张喜、董承、伏完听完刘协的话后，都重重的叹了一口气，说道：“臣等无能，不能保护陛下，让陛下又要沦为他人所制……”
“卿等不必自责，朕沦落到此，还能有卿等这样的忠臣，朕夫复何求？”
次日，张彦下令，拔营起寨，率军护卫陛下回徐州。但为了不让李傕、郭汜、张济东进，留下太史慈守函谷关，并让张纮率军一万留守洛阳，分兵紧守各个关隘，重整京畿之地，正式将荒废已久的京畿纳入势力版图。
同时，张彦带着天子移驾徐州，也正式开启了张彦挟天子以令诸侯的时代……