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面对着南洋诡异复杂的剧烈局势变幻，王泽可是心急如焚，西洋那边又有何亮遭到天竺人的伏击，因此明知道这是刘忻的玩笑话还是着急的不得了，于是连声催促。
见王泽如此，刘忻也不好再开玩笑，他止住笑容正色道：“陛下若是不仅要保住婆罗洲的基业，还要进一步谋求在南洋的扩展，那么就只能往那里增加百姓的人口数量，而且最好是能够随时组成军队打仗的民兵！”
“民兵？”王泽立马就有些为难道，“如今勿吉之地新建各城处处都希望能够多分到一些退役的士兵到他们那里去定居，恐怕南洋那边不会有太多的士兵愿意去呀！难道普通的百姓就不可以么？”
“陛下，若是实在太紧张的话，至少也是必须每十户二十户百姓中就有一家中有人是退役士兵，或者是参加过作战的民兵，”刘忻想了想又建议道，“这样以这些民兵为基础，组织那些普通民众习练战阵！这样南洋那里的民众平时为民，战时为兵，既可以节省军费，也可以抵御南洋各国的袭扰！”
“先生此计甚好，只是我们需要迁移多少百姓往南洋去才能够保住这些土地呢？”听罢刘忻的建议，王泽继续问道，“而且这迁移的民众若是太多，也会影响到其他州郡发展的！”
“不需要太多的，”刘忻微微摇头笑道，“如今南洋各城的百姓数量全部加起来，如今也有将近八万多人，如果能够保证那里有十五万左右的百姓，保证南洋数年之内的安全也就够了，毕竟如今的夷洲也才不到十万人！”
根据刘忻的计算，王泽这一次至少需要迁移七万百姓到南洋去，这些百姓的来源也好办。
之前孙兴、阚乐从南陈那里抢来的十多万人，除了安置在夷洲的五万人之外，其他的百姓尽数安置到南洋各城条件比较好的地方就是，如今王泽只需要从东海各郡选拔出一些民兵就可以了。
另外王泽还要选拔安排好南洋各城的官员，毕竟那里的民众也已经不少，加上如今的一大批移民，足可以设立郡县，特别是距离夷洲不远的吕汉，如今也应该走上正规了。
在听取了刘忻的建议后，王泽经过一番考虑终于做出决定增加迁往南洋的移民数量，不过却不是刘忻建议的那种将这些民众尽可能的安置在婆罗洲，王泽选择了将绝大部分百姓安置在吕汉（吕宋岛）。
“若是将这些民众全部迁移到婆罗洲，固然是可以保住婆罗洲上两城池的安危，可是于我而言却不啻与辜负了那些民众对我的信任，他们愿意放弃家业远渡重洋投奔于我，我又怎能将他们送到虎狼口吻之下呢？”
这是王泽对刘忻的回答，在经过一番深思熟虑后，王泽决定采取重点加强建设战略后方的策略，一方面是增加一部分军队保卫三面环敌的泗水城、擒龙湾，另一方面则是极力增加吕汉的汉民数量。
根据王泽的计划，这一次迁居南洋的七万汉民中，其中的四万人都安置到吕汉，而其他的三万人则是由南长岛（巴拉望岛）和婆罗洲上的泗水城、擒龙湾分别安置。
当然分配到泗水城的民兵比率相对来说要高出很多来，而王泽为了进一步提高泗水城和擒龙湾两地的实力，准备将已经扩大到一千多人的‘毒蛇’热带丛林作战部队派过去。
这样有泗水城和擒龙湾两地在前面顶住南洋各国的袭扰，远处后方的吕汉方面也会安全很多，而吕汉得到大量的移民后，经济实力迅速增强的同时，也可以保证对泗水城、擒龙湾等地军队的大力支持，这是一个相辅相成的关系。
更何况，吕汉距离夷洲、琉球两地来说都近很多，若是吕汉突然出现什么变故也很容易得到东海那里的支持，或者说以后吕汉这里实力增强，也可以支持夷洲郡对抗南陈的入侵。
其实刘忻和羊枯也知道王泽心里还有另一个想法，那就是防止距离太远出现割据山头，毕竟当一个人治下有了相当数量的百姓和军队后，那么哪怕这个人不想也会有人推动他一步步走出去的。
想到这里羊枯心中一动，若是想要从根子上消除这种地方割据的起源，最好从一开始就断绝其根基，而要想断绝其根基，最好的办法就是军政分离，剥夺当地驻军管理民政的权力。
想到这里羊枯上前建议道：“陛下，既然这一次迁居南洋的七万汉民足足有四万安置在吕汉，这样加上吕汉当地之前的人数，已经足足有七万多人，因此臣恳请陛下在吕汉设立郡县！”
“在吕汉设立郡县？”王泽笑道，“羊先生，现在就在吕汉设立郡县怕是有些过早了吧！这些百姓还没有熟悉当地的环境，我想等一切走上正轨了再设立郡县也不迟！”
羊枯正色劝谏道：“陛下言过矣，常言道十年树木百年树人，树国更是难上加难，趁着如今吕汉那里一切都还没有走上正规，正好将那里一切都归拢好，不然等那边有了自己的秩序，陛下再想整改可就是难得很了！”
见王泽还有些犹豫，羊枯又趁热打铁道：“陛下可知驯象，今年我曾听闻吕汉当地有大象产仔，驯象人以铁索系幼象，栓于树上，幼象百般挣脱不可得，如是天长日久习以为常，待其长大之后亦不再挣扎！驯象如此，治国亦是如此！”
“晤，先生说的有道理！”被羊枯这么一说王泽也觉得不应该再等了，只是对于吕汉那里任命谁为那里的郡守还有些为难，于是他问羊枯道，“我亦欲设立郡县与吕汉，只是不知道以何人为郡守？”
“哈哈，陛下，你这还真是放着人才不知道怎么用呀！”羊枯跟刘忻两人都哈哈笑了起来，就连旁边的吕文和萧敬想了想之后也是恍然笑起来，只看得旁边的程冲、卫晟等人一愣一愣的，不知道怎么回事。
“陛下，最好的人才不就正在平阳郡陪陈伯宗么？”笑了一会后，羊枯终于正色将自己准备举荐的人推举了出来，刘忻、吕文、萧敬三人听罢之后都是不住的微笑点头。
“原来先生说的是到中举到中书，”王泽也终于明白了羊枯说的究竟是何人，如果是到中举的话倒是很合适，首先到中举就是南朝人士，会让南陈百姓天生有一种亲切感，这对于如今南朝移民占多数的吕汉来说是最好的人选。
另外南洋与南陈的气候比较接近，他们之间的经济模式有很多相同点，这样以到中举为吕汉郡的郡守，就可以最好的把握住那里的经济发展，对于推动吕汉尽快成为南洋各城的支柱有着重要作用。
不过王泽转念一想又有些为难道：“恐怕不行吧，到中举过去在南陈曾官至中书令，如今虽然落难，可是曲曲一个郡守的位置，恐怕不会答应吧，另外他如今时时陪伴陈伯宗，又怎么会离开呢？”
羊枯笑道：“陛下切莫担忧，到中举这人虽然对陈茜也是忠心耿耿，不过这人毕竟是比较醉心权力，虽然过去曾做过中书令，但是如今毕竟不过一个白身，陛下若要任命他，我亲自去劝，他必然在推脱一番后还是会答应的！”
听到羊枯的话，王泽释然笑道：“我却是没有想到，也好这件事就拜托羊先生了！”嘴里说着到中举的事情，王泽却想起了也在平阳郡呆了一年多的韩子高，也不知道韩子高如今在那里过得怎么样。
只是王泽毕竟还要继续将南洋的所有问题处理完，在有了郡守的人选后，其他各级郡县官员自然有刘忻、吕文、萧敬等人去安排，村镇一级的官员则是按照东海的习俗由本地百姓自由选出，这就省了王泽很多功夫。
紧接着王泽又拜托负责整个东海民兵训练的郑魁，让他帮着选拔出一部分愿意迁居南洋的民兵，相对于南洋那些普通汉民，甚至是流放罪人，这些拥有一定作战能力的民兵，作为南洋那边的主力，他们的待遇可是非常高的。
不过，如果按照刘忻说的每十家就有一家是军人出身，这样王泽至少需要给南洋增派七千名民兵、退役军人，哪怕每二十家安排一家，也需要三四千人，这样数量太多根本不可能。
为了鼓励民兵迁居南洋，王泽颁布法令每一名愿意迁居南洋的民兵，都可以获得至少二百亩基本土地，而且他们的家人只要愿意去的也一律是每人一百五十亩土地，凭着这样的条件在后来也总算是选派出两千多名基干民兵。
虽然这些民兵的数量依然有些嫌少，但是以这些民兵为骨干，只需要有个半年时间，就可以让南洋那里的十几万百姓接受充分的军事训练，结合东海自产的优良武器，足可以抵御南洋各国的进犯。
到时候王泽也不用再像今天这样发愁了，当然这些都只是后话，王泽安排完这些事情还有程冲在一边等着呢。